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Integration\u2028Sch\u00e4uble legt Eckpunkte f\u00fcr ein neues Bleiberecht vor \u2028Langj\u00e4hrig geduldete Ausl\u00e4nder m\u00fcssen mindestens schon acht Jahre in\u2028Deutschland leben. Nichtintegrierte werden konsequent abgeschoben.\u2028Von Martin Lutz\u2028\u2028\u2028Berlin – Bundesinnenminister Wolfgang Sch\u00e4uble (CDU) will langj\u00e4hrig\u2028geduldeten Ausl\u00e4ndern, die “faktisch wirtschaftlich und sozial integriert\u2028sind”, ein Bleiberecht in Deutschland gew\u00e4hren. Das steht in einem\u2028Ministeriumspapier mit dem Titel “Eckpunkte f\u00fcr ein Bleiberecht”, das der\u2028WELT vorliegt. Danach soll ein Bleiberecht erhalten, wer sich “seit\u2028mindestens acht Jahren ununterbrochen im Bundesgebiet” aufh\u00e4lt, in einem\u2028”dauerhaften Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnis” steht und den “Lebensunterhalt der\u2028Familie” sichern kann. Ausl\u00e4nder, die mindestens ein minderj\u00e4hriges Kind\u2028haben, das den Kindergarten oder die Schule besucht, m\u00fcssen “seit mindestens\u2028sechs Jahren” permanent in Deutschland leben. Das Konzept des\u2028Innenministeriums sieht vor, dass der tats\u00e4chliche Schulbesuch aller Kinder\u2028im schulpflichtigen Alter durch die Vorlage von Zeugnissen nachgewiesen\u2028werden muss. Au\u00dferdem sollen “alle einbezogenen Personen bis zum 30.\u2028September 2007 \u00fcber ausreichende Deutschkenntnisse” verf\u00fcgen. \u2028\u2028Die neue Bleiberechtsregelung ist Hauptthema der Innenministerkonferenz\u2028(IMK) von Bund und L\u00e4ndern am 16.\/17. November in N\u00fcrnberg. Nach den\u2028Vorstellungen des Bundesinnenministeriums k\u00f6nnen die Antr\u00e4ge auf Erteilung\u2028einer Aufenthaltserlaubnis innerhalb von sechs Monaten ab dem Beschluss der\u2028IMK gestellt werden. Die Aufenthaltserlaubnis soll zun\u00e4chst auf maximal zwei\u2028Jahre befristet werden, anschlie\u00dfend k\u00f6nnen sie die Beh\u00f6rden verl\u00e4ngern. Wie\u2028gro\u00df die Zahl der Beg\u00fcnstigten sein wird, h\u00e4ngt vom Stichtag ab. Insgesamt\u2028gibt es 186 000 langj\u00e4hrig Geduldete, von denen 100 000 vor dem 1. Januar\u2028\u06f2\u06f0\u06f0\u06f0 nach Deutschland gekommen sind. \u2028\u2028”Der Aufenthalt von Ausl\u00e4ndern, die nach dieser Regelung keine\u2028Aufenthaltserlaubnis erhalten k\u00f6nnen, muss konsequent beendet werden”, hei\u00dft\u2028es in dem Papier. Die R\u00fcckf\u00fchrung von ausreisepflichtigen Ausl\u00e4ndern soll\u2028durch geeignete Ma\u00dfnahmen verbessert werden, und “praktische Hindernisse der\u2028Abschiebung insbesondere von Straft\u00e4tern” sollen “soweit m\u00f6glich beseitigt\u2028werden”. Nicht integrierten Ausreisepflichtigen d\u00fcrften “keinerlei Anreize\u2028f\u00fcr den weiteren Verbleib in Deutschland aus der Nutzung der\u2028Leistungssysteme gegeben werden”, hei\u00dft es in dem Vier-Seiten-Papier. \u2028\u2028Ausgeschlossen vom neuen Bleiberecht werden soll, wer Ausl\u00e4nderbeh\u00f6rden\u2028vors\u00e4tzlich \u00fcber aufenthaltsrechtlich relevante Umst\u00e4nde t\u00e4uscht sowie\u2028beh\u00f6rdliche Ma\u00dfnahmen zur Aufenthaltsbeendigung hinausz\u00f6gert oder behindert.\u2028Ferner z\u00e4hlen dazu Verurteilungen wegen vors\u00e4tzlich begangener Straftaten\u2028sowie Bez\u00fcge zu Extremismus und Terrorismus. \u2028\u2028Der Entwurf f\u00fcr eine neue Bleiberechtsregelung enth\u00e4lt eine Reihe von\u2028Ausnahmen. Diese k\u00f6nnen zugelassen werden bei Auszubildenden in anerkannten\u2028Lehrberufen, bei Pflegebed\u00fcrftigen, bei Alleinerziehenden mit Kindern, die\u2028vor\u00fcbergehend auf Sozialleistungen angewiesen sind und denen eine\u2028Arbeitsaufnahme nicht zumutbar ist. Ausnahmen sind auch f\u00fcr Menschen\u2028m\u00f6glich, die nach dem Beschluss der neuen Regelung das 65. Lebensjahr\u2028vollendet und in ihrem Herkunftsland keine Familie haben, daf\u00fcr aber in\u2028Deutschland Angeh\u00f6rige wie Kinder oder Enkel mit dauerhaftem Aufenthalt oder\u2028deutschem Pass. Sichergestellt sein soll dann aber, dass sie keine\u2028Sozialleistungen in Anspruch nehmen. \u2028\u2028Einige Punkte sind mit dem Koalitionspartner SPD noch strittig. W\u00e4hrend die\u2028Union nur eine Bleiberechtsregelung f\u00fcr die Vergangenheit will, fordern\u2028Sozialdemokraten diese auch f\u00fcr zuk\u00fcnftige F\u00e4lle. Zudem konnten sich\u2028Sch\u00e4uble und Arbeitsminister Franz M\u00fcntefering (SPD) bei einem\u2028Spitzengespr\u00e4ch in der vorigen Woche noch nicht \u00fcber die Zulassung zum\u2028Arbeitsmarkt einigen. W\u00e4hrend Sch\u00e4uble langj\u00e4hrig geduldeten Ausl\u00e4ndern\u2028einen grunds\u00e4tzlichen Zugang gew\u00e4hren will, ist M\u00fcntefering restriktiver.\u2028Mit ihm ist nur eine “einmalige Altfallregelung” zu machen, die “f\u00fcr den\u2028deutschen Arbeitsmarkt verkraftbar ist”. Beide versicherten, sie wollten bis\u2028zur Innenministerkonferenz einen Kompromiss finden. \u2028\u2028Artikel erschienen am 06.11.2006\u2028\u2028Artikel drucken \u2028WELT.de 1995 – 2006 \u2028\u2028\u2028\u2028\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2028\u2028GEDULDETE AUSL\u00c4NDER\u2028Lage nicht verbessert\u2028Das Zuwanderungsgesetz hat nach Ansicht von Experten von Caritas und\u2028Diakonie die Situation von geduldeten Ausl\u00e4ndern nicht entscheidend\u2028verbessert. Die Erteilung von Aufenthaltserlaubnissen an l\u00e4ngj\u00e4hrig\u2028Geduldete erfolge nur stockend und oft eng befristet. Der Zugang zum\u2028Arbeitsmarkt sei so schwierig wie vorher. (epd)\u2028\u00a0\u2028taz vom 28.10.2006, S. 8, 12 Z. (Agentur)\u2028\u2028\u2028\u2028\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026.\u2028\u2028Ausl\u00e4nder sollen garantiert bleiben d\u00fcrfen \u2028Die Integrationsbeauftragten der L\u00e4nder fordern ein Bleiberecht f\u00fcr\u2028Ausl\u00e4nder, die lange in Deutschland leben. Auch die Kriterien f\u00fcr den\u2028Landesverweis sollen gelockert werden. Integration durch Arbeit soll\u2028verbessert werden\u2028BERLIN taz \u00a0Die Ausl\u00e4nderbeauftragten der L\u00e4nder fordern eine einheitliche\u2028Bleiberechtsregelung f\u00fcr jahrelang in Deutschland lebende Fl\u00fcchtlinge. Es\u2028m\u00fcsse eine Regelung gefunden werden, die diesen Personen einen gesicherten\u2028Aufenthaltstitel vermittele, forderten die Integrationsbeauftragten auf\u2028ihrer zweit\u00e4gigen Herbstkonferenz, die gestern in Berlin zu Ende ging. \u2028\u2028Nach Angaben des Bundes leben von den etwa 190.000 geduldeten Migranten in\u2028Deutschland 100.000 bereits mehr als sechs Jahre in Deutschland. “Wir hoffen\u2028auf eine Regelung, die f\u00fcr m\u00f6glichst viele der Geduldeten gelten kann”,\u2028sagte Friederike de Haas, Ausl\u00e4nderbeauftragte Sachsens. Den Geduldeten\u2028m\u00fcsse daher l\u00e4nger Zeit gegeben werden, den notwendigen Nachweis zu\u2028erbringen, dass sie ihren Lebensunterhalt in Deutschland bestreiten k\u00f6nnen.\u2028Haas pl\u00e4dierte daf\u00fcr, die Frist bis September 2007 auszudehnen. \u2028\u2028Weiterhin sprachen sich die Integrationsbeauftragten daf\u00fcr aus, auch die\u2028Ausschlussgr\u00fcnde f\u00fcr das Bleiberecht zu lockern: Einzelne Straftaten, wie\u2028die Verletzung der Residenzpflicht, d\u00fcrften nicht automatisch zur Ablehnung\u2028f\u00fchren. Daneben d\u00fcrfe auch das Herkunftsland der Antragsteller kein\u2028Bewertungskriterium f\u00fcr das Bleiberecht darstellen.\u2028\u2028Die Migrationsverantwortlichen m\u00f6chten au\u00dferdem st\u00e4rker in die Pl\u00e4ne der\u2028Bundesregierung einbezogen werden. Gerade bei der Eingliederung von\u2028Migranten in den Arbeitsmarkt m\u00fcsse man zusammenarbeiten, meinte Berlins\u2028Ausl\u00e4nderbeauftragter G\u00fcnter Piening. Ein fester Arbeitsplatz sei der\u2028”zentrale Anker” zur Integration. Die L\u00e4nderkonferenz pl\u00e4dierte einstimmig\u2028daf\u00fcr, mehr Geld zu investieren, um Jugendliche aus Migrantenfamilien\u2028leichter in Ausbildung und Beruf zu vermitteln.\u2028\u2028Noch bei der letzten Bundeskonferenz im Juni unter der bundesdeutschen\u2028Integrationsministerin Maria B\u00f6hmer (CDU) hatte es vereinzelte Misst\u00f6ne\u2028gegeben. Besonders kommunale Migrationspolitiker warfen B\u00f6hmer eine zu enge\u2028Partei- und Kabinettsdisziplin vor. Die Ministerin hatte es abgelehnt, sich\u2028gegen die Versch\u00e4rfung des Zuwanderungsgesetz durch Bundesinnenminister\u2028Wolfgang Sch\u00e4uble (CDU) zu positionieren. \u2028\u2028Diesmal war man nun deutlich auf Harmonie bedacht. “Ich denke, Frau B\u00f6hmer\u2028hat einen Denkansto\u00df aus der damaligen Debatte mit nach Hause genommen”,\u2028erkl\u00e4rte Piening. Die L\u00e4nder lobten Angela Merkels Integrationsgipfel im\u2028Juli und die Erarbeitung eines nationalen Integrationsplans. Sie regten aber\u2028an, die einzelnen integrationspolitischen Initiativen besser zu verkn\u00fcpfen. \u2028\u2028Islamgipfel, nationaler Integrationsplan, Bleiberechtsregelung – “Wir haben\u2028momentan drei, vier Prozesse, die nebeneinander herlaufen. Das muss besser\u2028verzahnt werden”, fordert der Berliner Ausl\u00e4nderbeauftragte. \u2028\u2028KONRAD LITSCHKO\u2028\u2028taz vom 27.10.2006, S. 5, 95 Z. (TAZ-Bericht), KONRAD LITSCHKO\u2028\u2028\u2028\u2028\u2028\u2028\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026
St\u00e4dte nutzen letzte Chance zur Abschiebung\u2028In drei Wochen diskutiert die Innenministerkonferenz \u00fcber ein Bleiberecht\u2028f\u00fcr geduldete Fl\u00fcchtlinge. Manche Ausl\u00e4nderbeh\u00f6rden schaffen da noch schnell\u2028Fakten – und schieben Fl\u00fcchtlinge trotz Krankheit ab
WARENDORF taz \u00a0H\u00e4tte die Ausl\u00e4nderbeh\u00f6rde drei Wochen gewartet, w\u00e4re\u2028Kiddenan Thadchanamoorthy vielleicht noch in Warendorf. Doch die Beamten\u2028haben abgeschoben, drei Wochen bevor ein Bleiberecht f\u00fcr geduldete\u2028Fl\u00fcchtlinge eingef\u00fchrt werden k\u00f6nnte. Jetzt sitzt der Tamile nach\u2028Vermutungen seines Anwalts Reiner Hartdorf in einem Gef\u00e4ngnis in Sri Lanka,\u2028seine kranke Frau und seine drei Kinder stehen vor dem Nichts.\u2028\u2028Thadchanamoorthy war 12 Jahre in Deutschland, hatte eine feste Stelle in\u2028einer Reinigungsfirma, sein \u00e4ltester Sohn ging seit zwei Monaten zur Schule.\u2028Wird das Bleiberecht wie derzeit diskutiert eingef\u00fchrt, erhalten geduldete\u2028Fl\u00fcchtlinge, die l\u00e4nger als sechs Jahre in Deutschland leben und deren\u2028Kinder schon in die Schule gehen ein dauerhaftes Bleiberecht. Auch Familie\u2028Tadchanamoorthy h\u00e4tte demnach in Deutschland bleiben k\u00f6nnen.\u2028\u2028Bis zu 15.000 geduldete Fl\u00fcchtlinge in NRW k\u00f6nnten durch die \u00c4nderung ein\u2028dauerhaftes Bleiberecht erhalten. Deutschlandweit w\u00fcrden bis zu 90.000\u2028beg\u00fcnstigt. Die Bedingungen werden schon seit Monaten diskutiert. Mitte\u2028November soll eine Entscheidung fallen.\u2028\u2028Die meisten St\u00e4dte und Kreise in NRW schieben die Bleiberechts-Anw\u00e4rter\u2028deshalb zurzeit nicht ab. “Wir legen diese F\u00e4lle erst einmal beiseite”, so\u2028selbst Sprecher von CDU-regierten Kommunen zur taz. Die Ausl\u00e4nderbeh\u00f6rde\u2028Warendorf sieht das anders: ” Wir sind an Recht und Gesetz gebunden. Wir\u2028hatten keine andere Wahl”, sagte der Landrat des Kreises Warendorf, Olaf\u2028Gericke bei einer Demonstration gegen die Abschiebung der Familie aus Sri\u2028Lanka. Trotz Eilantr\u00e4gen seines Anwaltes wurde die Familie am Mittwoch ins\u2028Flugzeug nach Colombo gesetzt.\u2028\u2028Dass die Kommunen sehr wohl eine Wahl haben, zeigen dagegen die St\u00e4dte K\u00f6ln\u2028und Leverkusen. “Familien, die von der neuen Regelung beg\u00fcnstigt werden\u2028k\u00f6nnten, werden erst einmal zur\u00fcckgestellt”, sagt Claus-Ulrich Pr\u00f6l\u00df vom\u2028K\u00f6lner Fl\u00fcchtlingsrat. Die St\u00e4dte berufen sich auf die europ\u00e4ische\u2028Menschenrechtskonvention. Danach kann eine Aufenthaltserlaubnis erteilt\u2028werden, wenn die Person integriert ist. “Bei der Beurteilung haben die\u2028Kommunen nat\u00fcrlich einen gro\u00dfen Spielraum”, so Pr\u00f6l\u00df.\u2028\u2028Warendorf, aber auch andere Kommunen nutzen diesen Spielraum f\u00fcr eine\u2028rigorose Abschiebepraxis. So wird auch der Kreis Kleve am Niederrhein die\u2028Anw\u00e4rter auf Bleiberecht nach wie vor abschieben. “Kleve ist f\u00fcr seine harte\u2028Ausl\u00e4nderpolitik bekannt”, sagt die Gr\u00fcne Kreistagsabgeordnete Elisabeth\u2028Fischer. \u2028\u2028Im Fr\u00fchling hatte der Kreis sechs Familien abgeschoben, die nach\u2028Einsch\u00e4tzung der H\u00e4rtefallkommission des NRW-Innenministeriums eigentlich\u2028Anspruch auf Aufenthalt h\u00e4tten. Die Begr\u00fcndung der Ausl\u00e4nderbeh\u00f6rde: Es gebe\u2028eine hohe Anzahl \u00e4hnlich gelagerter F\u00e4lle, die sich nicht an die\u2028H\u00e4rtefallkommission gewandt haben – und abgeschoben wurden. Damit alle\u2028Fl\u00fcchtlinge gleich behandelt w\u00fcrden, m\u00fcsse das auch f\u00fcr die H\u00e4rtef\u00e4lle\u2028gelten. Dabei erkl\u00e4rt sogar das Innenministerium in einem Erlass, dass\u2028Ersuchen der Kommission nicht mit dem Hinweis auf Gleichbehandlung pauschal\u2028abgelehnt werden d\u00fcrfen.\u2028\u2028Fl\u00fcchtlingsorganisationen hoffen, dass dies durch klare Richtlinien f\u00fcr ein\u2028Bleiberecht k\u00fcnftig nicht mehr m\u00f6glich ist – und der Spielraum der\u2028Ausl\u00e4nderbeh\u00f6rden eingeschr\u00e4nkt wird. Anwalt Reiner Hartdorf aber bleibt\u2028skeptisch: “Wenn die jemanden abschieben wollen, finden sie auch in Zukunft\u2028eine L\u00fccke.” MANFRED G\u00d6TZKE\u2028\u2028taz NRW vom 27.10.2006, S. 1, 115 Z. (TAZ-Bericht), MANFRED G\u00d6TZKE
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